从“旁观者”到“主人翁”：成都文昌社区自治培育的破局之路

来源：网络发布时间：2026-01-27 11:39 阅读量：7615 会员投稿

“社区治理从来不是干部的‘独角戏’，得让居民都站上舞台，唱好这场‘大合唱’。”在成都市武侯区金花桥街道文昌社区，一场以“我的社区我做主”为核心的自治培育计划，正悄然改写着基层治理的格局。社区通过“调、学、访、建、议、行”六位一体的实践路径，把普通居民淬炼成懂治理、善作为的“达人”，成功打破了“干部干、群众看”的固有困局，让基层治理充满了烟火气与生命力。

深耕调研：摸清需求方能精准发力

项目启动之初，社工团队没有急于“开药方”，而是沉下身子走进楼栋、贴近居民，用实打实的调研摸清社区治理的“症结”。问卷调查、上门访谈、院坝聊天，多种形式的走访最终勾勒出清晰的需求图景：90%的居民认可社区自治的价值，却只有12%能说清自治到底是什么；环境整治、公共服务、文明养宠，是大家最关心的三大话题；68%的居民希望能通过“线上聊、线下干”的双通道参与社区事务。这些来自群众的“真声音”，成了项目设计的“导航仪”，从根源上避开了“活动热热闹闹，居民冷眼旁观”的形式主义陷阱。

精准赋能：让居民骨干从“敢干”变“会干”

能力提升，是激活居民参与热情的关键。社区打造“研学+参访”双轮驱动模式，让居民骨干既懂理论又有实操。研学课堂上，没有空洞的宣讲，而是聚焦“接地气”的技能——从活动方案的撰写、新闻稿的投递，到用《民法典》化解邻里间的鸡毛蒜皮，再到微项目从策划到落地的全流程把控，一步步引导居民骨干从“凭热情蛮干”转向“靠专业巧干”。

走出社区的参访学习，更让大家打开了视野。社区组织骨干走进先进示范社区，实地感受集体经济带来的蝶变，拆解“线下自治+线上联动”的治理密码。不同于走马观花的打卡，大家都是带着社区的实际问题去、揣着解决方案回，把学到的经验快速转化为社区治理的实效：“文明养宠公约”新鲜出炉，“楼栋议事角”落地生根，每一项实践都贴着社区的需求。

搭建平台：让居民真正“说了算、放手干”

自治的活力，需要靠谱的平台来承载。社区通过“居民自荐+组织推荐+民主公示”的方式，从楼栋长、退休党员、热心居民中筛选出15名核心力量，组建起“治理达人”队伍。同时出台《运行机制》，把“招募、培训、议事、行动、激励”的全流程捋顺，让这支队伍从成立之初就有章可循、规范运转。

“爱邻议事会”则成了居民发声的主阵地。这里不设门槛、不定调子，几张桌子围拢起来，大家就敞开了说——端午游园会有哪些不足、中秋慰问老人该怎么安排、文明养宠该立哪些规矩，都由居民自己商量着定。更难得的是，每一场议事都不流于形式，讨论出的方案立刻对接行动，真正实现了“居民的事居民议、议完之后马上干”。

爱邻议事会

实战淬炼：让自治落地在每一件实事里

自治的价值，终究要靠行动来兑现。社区紧扣调研发现的民生痛点，牵头开展了中秋慰老、文明养宠、安全排查、便民服务四大主题行动，每一场活动都遵循“达人策划、社工支持、居民参与”的模式，社区彻底从“大包大揽的包办者”转变为“搭台赋能的服务者”。

“议事—行动—反馈”的闭环机制，让居民真切感受到“我的意见真管用”。就拿文明养宠来说，议事会刚敲定议题，“治理达人”就牵头制定宣传方案，一周内完成全域劝导宣传，两周后《文明养宠公约》正式出台，一个月后监督小队上岗履职。从决策到执行再到监督，高效的响应速度让自治理念深入人心。

五、机制破局：三大妙招破解自治难题

如何让自治既能起步，又能长久运转？社区摸索出了三大关键举措。其一，锚定“关键少数”撬动“绝大多数”。不追求“一刀切”的全员参与，而是精准培育15名“治理达人”作为核心支点，通过他们辐射带动更多居民。实践证明，1名达人可联动58名骨干，1名骨干能影响10至15名居民，形成“金字塔”式动员网络，轻松破解“参与难”的问题。

其二，坚守“议行合一”杜绝“纸上谈兵”。议事不是终点，行动才是目的。社区明确要求“每一次议事都配套行动，每一场行动都做好反馈”，构建起“议题提出—方案策划—集体行动—规则固化—常态监督”的完整闭环，从根本上解决“议而不决、决而不行”的自治瓶颈。

其三，践行“陪伴式参与”拒绝“替代式包办”。社工始终找准自己的定位：调研时做耐心的倾听者，培训时做专业的赋能者，议事时做温和的引导者，行动时做坚实的支持者，从不越俎代庖。正如项目负责人所说：“我们的目标，是让居民真正站到C位，让社区实现自我管理、自我服务的良性运转。”

自治培育

生态重塑：从数据向好到邻里温情涌动

项目的成效，不仅体现在一组组亮眼数据上——居民参与率稳步提升，投诉量持续下降，服务满意度实现100%，更藏在社区肌理的细微变化里。曾经的“旁观者”，如今成了社区事务的策划者、执行者、监督者。“治理达人”蒋阿姨的话道出了大家的心声：“以前是社区安排啥我们参加啥，现在是我们自己想点子、自己办活动，归属感完全不一样了。”

文昌社区的实践，道出了基层居民自治的核心要义：比起轰轰烈烈的形式，精准赋能、激活内生动力才是破局关键。当居民从“要我做”转变为“我要做”，从“站着看”转变为“动手干”，基层治理的“最后一公里”便自然畅通。这套“六位一体”的自治路径，不仅唤醒了社区的内生动力，更培育出一支“带不走”的治理队伍，为新时代基层治理提供了可复制、可推广的鲜活样本。